Lo
studio investe un tema antico, quello della funzione amministrativa
neutrale, declinandolo in una prospettiva attuale proiettata de futuro.
Si è discusso tanto e talora persino eccessivamente della funzione
amministrativa, tradizionalmente vista per lo più nella prospettiva
unilaterale ed autoritativa, sostanzialmente preda del vincolo
funzionale inteso alla realizzazione ineludibile dell'interesse pubblico
attraverso l'esercizio "armato" del potere (in tesi, discrezionale),
non sempre considerando tuttavia che nell'ambito della funzione in senso
lato rientrano una pluralità di connotazioni che fanno di quella
autoritativa ed unilaterale una delle possibilità di inveramento
effettivo della funzione medesima e del potere. L'autore ne è pienamente
consapevole e muove da considerazioni di principio poste da dottrina
autorevole ancorché risalente (spicca nell'incipit il riferimento ad
Aldo Mazzini Sandulli), per poi sviluppare il lavoro con criterio logico
approdando epistemologicamente alla conferma della perdurante rilevanza
della funzione amministrativa a carattere neutrale.
