"Assai
di frequente in Italia la pubblica amministrazione è stata considerata
più un fattore di handicap che l'elemento portante della modernizzazione
del Paese. Una macchina burocratica lenta e costosa comporta, infatti,
da un lato, oneri insostenibili per la finanza pubblica e, dall'altro,
si riverbera in una mancata crescita, se non addirittura perdita, della
capacità di competere. Il cittadino e le imprese incontrano (e si
scontrano) quotidianamente con la pubblica amministrazione, a cui
chiedono soddisfazione dei propri bisogni: tradizionalmente, gli
interlocutori più prossimi agli stakeholders sono Regioni, Province,
Comuni ed altre Autonomie locali diversissime tra loro per grandezza,
collocazione, popolazione, storia e tradizioni amministrative. A tali
soggetti la Carta Costituzionale, riformata nel 2001, ha riconosciuto
pari dignità rispetto allo Stato ed un ampio livello di autonomia nella
scelta dei propri indirizzi e percorsi per soddisfare le domande,
diverse e mutevoli, cui i consociati chiedono sia data una risposta
«efficiente, efficace ed economica». La soluzione per tali istanze
avviene attraverso le risorse umane. Infatti, se il lavoro è
"normalmente" strumento di organizzazione dell'impresa, ancor di più
tale elemento si coglie per le pubbliche amministrazioni, ove il
lavoratore incarna esso stesso l'amministrazione ed il munus pubblico
che esercita." (Dalla premessa)
"Assai
di frequente in Italia la pubblica amministrazione è stata considerata
più un fattore di handicap che l'elemento portante della modernizzazione
del Paese. Una macchina burocratica lenta e costosa comporta, infatti,
da un lato, oneri insostenibili per la finanza pubblica e, dall'altro,
si riverbera in una mancata crescita, se non addirittura perdita, della
capacità di competere. Il cittadino e le imprese incontrano (e si
scontrano) quotidianamente con la pubblica amministrazione, a cui
chiedono soddisfazione dei propri bisogni: tradizionalmente, gli
interlocutori più prossimi agli stakeholders sono Regioni, Province,
Comuni ed altre Autonomie locali diversissime tra loro per grandezza,
collocazione, popolazione, storia e tradizioni amministrative. A tali
soggetti la Carta Costituzionale, riformata nel 2001, ha riconosciuto
pari dignità rispetto allo Stato ed un ampio livello di autonomia nella
scelta dei propri indirizzi e percorsi per soddisfare le domande,
diverse e mutevoli, cui i consociati chiedono sia data una risposta
«efficiente, efficace ed economica». La soluzione per tali istanze
avviene attraverso le risorse umane. Infatti, se il lavoro è
"normalmente" strumento di organizzazione dell'impresa, ancor di più
tale elemento si coglie per le pubbliche amministrazioni, ove il
lavoratore incarna esso stesso l'amministrazione ed il munus pubblico
che esercita." (Dalla premessa) 
