Lineamenti di diritto amministrativo
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Negli
ultimi quattro anni, rilevanti novità legislative hanno interessato la
nostra materia. In virtù dell'ampia delega legislativa di cui alla L.
7.8.2015 n. 124, sono stati emanati numerosi decreti legislativi, alcuni
dei quali investono la parte generale del diritto amministrativo (che è
oggetto di questa trattazione). Altri sono in corso di emanazione. Ad
oggi, oltre ad alcune norme direttamente applicabili contenute nella
legge (di particolare rilievo quelle in tema di "autotutela"), risultano
in vigore, e trovano riscontro in questa trattazione, il decreto sulle
società pubbliche (D.l.vo 19.8.2016 n. 175), il decreto sulla c.d. SCIA
(D.l.vo 30.6.2016 n. 126), il decreto sulla conferenza dei servizi
(D.l.vo 30.6.2016 n. 127),· nonché il decreto sulla "trasparenza"
(D.l.vo 25.5.2016 n. 97) che ha modificato il precedente, noto, D.l.vo
14.3.2013 n. 33. Ma altri importanti decreti (sulla dirigenza pubblica,
sui servizi pubblici locali, sull'amministrazione periferica dello Stato
etc.) sono in corso di formazione e di essi si è in attesa della
definitiva approvazione/pubblicazione. Il D.P.R. recante norme di
semplificazione procedimentale, definitivamente approvato nelle forme di
legge, non è ancora pubblicato in G. U. e perciò viene citato senza
numero. Appena completato l'itinerario della riforma, se ne renderà
edotto il cortese lettore mediante apposita dispensa che verrà
consegnata ai possessori di questa edizione del volume. Siamo anche in
attesa, come tutti sanno, dell' approvazione, mediante referendum, della
legge di riforma costituzionale approvata dal Parlamento a maggioranza
assoluta (e perciò soggetta a referendum: art. 138 Cost.). La riforma
investe solo marginalmente l'amministrazione, ma ovviamente di essa deve
tenersi conto anche nella trattazione della nostra materia. Nel testo
si fa riferimento ad alcuni dei punti rilevanti della legge, avvertendo
che essa non è stata ancora definitivamente approvata.